中国的《电子信息产品污染控制管理办法》（以下简称《管理办法》）已经于2006
年2 月28 日颁布，这个《管理办法》与欧盟在2003 年2 月发布的RoHS 指
令有何异同？
中国的《管理办法》和欧盟的RoHS 指令相同之处有四个方面：
（一）都是法律规范性文件；
（二）主要目的都是为实现电子电气类产品中有毒有害物质的控制（禁止使用和减量
化）；
（三）都涉及贸易活动（货物贸易）；
（四）限制和禁止使用的有毒有害物质是一样的，都是六种：铅、汞、镉、六价铬、多
溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）。
中国的《管理办法》和欧盟的RoHS 指令不同之处有六个方面：
（一）中国的《管理办法》无需转换低一级的法律规范性文件就可以直接实施；但欧盟
的RoHS 指令需要转换成欧盟成员国法律（法规）才可以实施。
（二）中国的《管理办法》调整对象为电子信息产品，欧盟的RoHS 指令调整对象为
交流电不超过1000 伏特、直流电不超过1500 伏特的电子电气设备（暂不包括
医用设备、检测和控制器械）。
（三）中国的《管理办法》对所有含有有毒有害物质的电子信息产品采取“一并纳入”
的做法放入其调整范围，而欧盟RoHS 只是将电子电气整机产品放入其调整范
围，对元器件类、材料类产品的要求是通过整机来传递的。因此，中国的《管理
办法》对元器件类、材料类产品是“直接”采取限制与禁止使用有毒有害物质措施
的，而欧盟RoHS 则是“间接”采取措施的。
（四）中国的《管理办法》对有毒有害物质控制的监督管理采用目录管理模式；目录以
“穷举法”方式形成；欧盟的RoHS 指令将WEEE 指令中的八大类产品全部放入，
然后再对其中有毒有害物质控制技术尚不够成熟、经济上不可行产品采用“排除
法”予以“豁免”。
（五）中国的《管理办法》将于2006 年2 月28 日颁布，2007 年3 月1 日开始实施，
有毒有害物质限制和禁止使用时间尚未确定；欧盟的RoHS 指令的时间表是：
2003 年2 月13 日《指令》颁布，2004 年8 月13 日转为欧盟成员国法律（法
规），2006 年7 月1 日开始实施。所以，欧盟的RoHS 指令实施时间要比中
国的《管理办法》早。
（六）中国的《管理办法》贯彻实施需要制定“标准”和“目录”，制定“目录”需要“标准”
支撑；欧盟的RoHS 指令的贯彻只需要标准的支撑。
（七）中国的《管理办法》中对有毒有害物质的控制采取了“两步走”方式，*步，在
《管理办法》生效之日起，仅仅要求进入市场的电子信息产品以自我声明的方式
披露相关的环保信息；第二步，对进入电子信息产品污染控制重点管理目录的产
品实施严格监管，需要实现有毒有害物质的替代或达到*的要求，然后要
经过强制认证（3C 认证）才可以进入市场；而欧盟的RoHS 指令对有毒有害物
质的控制采取的是“自我声明”的方式，但欧盟的要求是“一步到位”，“自我声明”
的前提是要做到有毒有害物质达到*。
